中山市场监管局全面排查治理学校配餐单位风险

目前，中山市共有学校集体用餐配送单位22家、配送学校（含幼儿园）138家，涉及就餐师生116724人。其中，供餐单位单餐次最大供餐数14689份，最小供餐数980份。

中山市市场监管局高度重视学校集体用餐配送单位食品安全监管，用心守护校园食品安全，市市场监管局联合市教育体育局对全市24家学校集体用餐配送单位食品安全风险防患开展全覆盖排查治理。

对“问题单位”依法进行严查重处，责任约谈6家、立案查处2家、停业整顿1家、取消学生餐食供应资质2家，并制定出台《关于进一步加强中山市学校集体用餐配送管理的指导意见》，总结出一套行之有效的治理提升经验。

经过排查治理，中山市学校集体用餐配送单位食品安全整体状况明显提升。

“强强联合+全覆盖检查”

从严开展专项整治

市市场监管局与市教育体育局在2021年11月联合开展学校集体用餐配送单位专项整治基础上，开展2022年春季学校集体用餐配送单位食品安全风险隐患全覆盖排查治理。

2月14日~4月2日，已完成春季学校集体用餐配送单位全覆盖排查整治和“问题单位”、被责任约谈单位整改落实情况全覆盖“回头查”，督促整改问题192宗。

对中山火炬开发区小金川饮食综合服务部（开发区）、中山市源全配餐中心（西区）2家达不到学校餐食配送条件的单位，由市教育体育局责令其配送的6家学校（含3家幼儿园）立即停止从该单位订餐；

对超负荷、超时限供餐的中山市好味鲜餐饮服务有限公司（小榄镇），由市镇两级教育行政部门及时协调东凤镇4家学校与其解除供餐合同，改从有供餐能力的中山市美洋餐饮管理服务有限公司（东凤镇）订餐。

对订餐学校同步开展抽查和实地走访，全面掌握餐食配送时间以及学生用餐情况、餐食配送意见等，倒逼供餐单位不断提高学生餐食营养质量。

“责任约谈+自查自纠”

强化落实主体责任

通过全员培训、责任约谈、自查自纠、集中整治、突击开展“回头查”等措施，对学校集体用餐配送单位食品安全风险隐患开展全覆盖排查治理。

检查发现，中山市好味鲜餐饮服务有限公司（小榄镇）等个别学生集体用餐单位超核定最大供餐能力供餐，导致餐食加工时间提早，甚至在9:00前已制作完成午餐，学生11:30才放学用餐，无法达到餐食烹饪后至食用前不得超过2小时的要求，学生常年“中午吃早餐”，存在严重食品安全隐患和营养健康问题。

市市场监管局对存在问题较多的中山市百顺饮食管理服务有限公司（黄圃镇）、中山市好味鲜餐饮服务有限公司（小榄镇）、中山市源全配餐中心（西区）、广东味壹餐饮有限公司（南头镇）、广东小蜜蜂餐饮管理有限公司（小榄镇）、中山市美味厨餐饮有限公司（港口镇）、中山市智联农副产品配送有限公司（小榄镇）等6家单位分别进行责任约谈，并签订责任约谈记录。

指导配餐单位全面开展自查自纠，对标对表梳理食品安全风险隐患，明确食品安全管理要求；全市学校集体用餐配送单位100%建立“互联网+明厨亮灶”系统，利用系统开展每周自查，对自查关键项全部要求上传图片。

春季开学以来，共上报自查报告710份，督促配餐单位切实落实食品安全主体责任。

“突击检查+公开曝光”

严禁企业“带病供餐”

市市场监管局联合市教育体育局采取“四不两直”方式，于上午9:00左右开展突击检查，有效掌握其餐食加工制作最忙乱时段最真实的情况。

重点核查

配餐单位超负荷供餐、超时限供餐、加工过程不符合操作规范、虚假标注餐食加工时间、食品快检形同虚设等突出问题，转变经营者“一心牟利”“与学生争利”“从学生嘴里抢食”的经营理念。

直面问题，不遮不掩，对问题严重的单位依法予以严查重处，严禁“带病供餐”，立案查处2家、停业整顿1家、取消学生餐食供应资质2家。

经检查，广东味壹餐饮有限公司小榄分公司（小榄镇）因未通过HACCP或ISO22000管理体系认证、超时限供餐被责令停业整顿15天；中山火炬开发区小金川饮食综合服务部（开发区）、中山市源全配餐中心（西区）2家单位因场地有限、硬件不足、卫生状况差、达不到配送条件被清出学校餐食配送市场。

加大对“问题单位”公开曝光力度，促进行业自律，以社会共治推动学生集体用餐配送单位持续向好发展。

近日，市市场监管局正开展“全民投票查餐厅”学校集体用餐配送食品安全巡查活动，由市民投票决定被检单位，对排查治理效果进行“全透明”直播并接受社会监督。

“风险研判+建章立制”

打造校外供餐长效机制

3月3日，我市出台《关于进一步加强中山市学校集体用餐配送管理的指导意见》，针对采购学校餐食配送服务不规范、配餐单位准入和退出机制不健全、学校食品安全管理责任不落实等问题，明确11项学校供餐准入条件和5类退出情形。

将量化等级、“互联网+明厨亮灶”、HACCP或ISO22000管理体系认证以及“风险保证金”纳入准入条件，明确对存在发生食物中毒、连续违法行为等情形必须立即退出学校餐食配送市场。

细化日常管理要求，提出食品“双留样”制度，由配餐单位和订餐学校同步留样，避免发生食品安全事故溯源纠纷。

建立配餐单位负责人陪餐机制，每周对配送学校开展现场陪餐，收集问题意见，做到持续改进提升。

要求学校每日通过“互联网+明厨亮灶”线上监督，每月组织家委现场检查；特别明确首次签订合同的学校，要联合配餐单位所在地市场监管部门和教育行政部门开展食品安全评估，实地确认配餐单位是否具备安全供餐条件。

“约谈校长+自办食堂”

从根本上解决学生餐食供应

近年来，中山市部分学校将具备供餐能力的学校食堂闲置或改作他用而从配餐单位订餐。为有效遏制学校将学生餐食推向社会的不良倾向，2022年春季开学以来，市市场监管局联合市教育体育局在检查学校集体用餐配送单位的同时，对全市有饭堂不加工学生餐食的38家学校（含3家幼儿园）进行全覆盖检查，对学校食堂闲置原因、目前状况、就餐人数、供餐能力以及学校重新启用学生饭堂的意向、改建扩建学生饭堂的条件等进行全面走访调查。

市市场监管局将联合市教育体育局，对具备供餐能力闲置学校食堂或有条件改建扩建学校食堂的学校校长进行责任约谈，督促学校按要求自办学生饭堂，为学生提供更加安全、健康、营养的餐食。

下一步，市市场监管局将积极推动国有企业打造公益性学校配餐体系，借助中山市国有企业食材储备和食品供应能力，通过本地大型种养殖基地、生产企业定制化生产，以“公益、微利”形式，打造学校食材和学生餐食集中采购、统一配送模式，为学生提供更加优质、安全、营养的餐食。

关键词： 食品安全 有限公司 市教育体育局