邯郸市复兴区出台《食品安全长效监管机制实施方案》

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为建立健全食品安全末端发力终端见效工作机制，大力推动食品安全“两个责任”落地落实，日前，邯郸市复兴区委办公室、区政府办公室联合印发《食品安全长效监管机制实施方案》（以下简称《方案》），进一步压紧压实部门和属地管理责任，全面提高食品安全从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，构建上下联动社会共治的食品安全监管格局。

方案要求

一是健全工作机制。建立区、乡（镇、街道）、村（社区）分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。围绕分层分级、层级对应的包保责任清单、任务清单、督查清单、责任与任务承诺书等，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，严防严管严控食品安全风险，做到事事有人抓、有人管，构建各尽其责、齐抓共管、合力共治的良好格局，全面提升辖区食品安全保障水平。二是压实各级责任。坚持食品安全属地管理“党政同责、一岗双责”原则，全面贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业落实食品安全主体责任，推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系，切实提升风险防控能力。三是提升监管能力。严格落实网格化、规范化、常态化监管措施，积极推进以“双随机、一公开”为手段、以日常监管为重点、以信用监管为基础的监管体系建设，持续加强食品安全日常监管能力，加快推进食品安全信息化建设，全面推行校园“网上食安”一体化智慧监管平台应用，实施“互联网+明厨亮灶”工程，不断提升食品安全信息化水平和监管效能，确保人民群众饮食安全。四是深化源头治理。加强食品、食用农产品批发市场标准化建设，从经营环境、设施设备、食品检验、市场管理、过期临期食品、不合格食品处置、产品召回、人员管理等方面入手，规范食品、食用农产品批发市场销售行为，加强食品进货渠道管理，严防不合格食品进入消费领域，切实强化食品安全源头治理。五是防范化解风险。充分发挥区食品药品安全委员会办公室职能作用，建立部门联动机制，每季度召开1次食品安全风险会商会议，通报食品安全风险信息，交流食品安全风险防控工作经验，分析研判食品安全形势和任务，研究确定防控对策和措施，及时分享各成员单位在日常监管、检验检测、投诉举报、案件办理、问题处置、媒体反映、舆情监测等工作和活动中获取的食品安全问题及风险隐患信息，及时采取措施消除安全隐患。

《方案》细化明确了区食品药品安全委员会、各乡（镇、街道）和区发改局、区财政局、区农业农村局、区市场监管局等18个区直部门的食品安全工作职责，按照安排部署、隐患排查、集中整治和巩固提升四个步骤，扎实推动食品安全长效监管机制有效实施。一是强化组织领导。建立由区委、区政府主要领导任政委、指挥长，区直各有关部门和各乡（镇、街道）主要负责同志为成员的食品安全长效监管指挥体系，坚持党政同责，把食品安全作为一项重大政治任务，抓实压实各方责任，有效推进工作落实，确保各项任务落到实处，确保不发生重特大食品安全事故。二是强化队伍建设。通过竞争机制，招录或者调配更多专业技术人员向一线执法队伍倾斜，并通过建立系统、科学的教育培训规划，扎实开展培训工作，坚持培训与指导相结合，学习与实践相结合，短期需要与长远建设相结合，全面提升食品安全监管人员的综合素质和业务能力。三是强化监督检查。进一步健全完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的区、乡（镇、街道）、村（社区）食品安全网格化监管体系。按照责任分工，加强动态检查和过程检查，坚持隐患排查和监管督查并重，采取重点督查、明察暗访、第三方检测等方式，强化对食品安全工作的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。四是强化综合治理。强化统筹协调，发挥各有关部门职能作用，综合运用多种手段，通过检查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩罚、撤销吊销、行刑衔接等措施，形成震慑力，达到查处一批案件，规范一个行业的目的。五是强化督导考核。把食品安全管理工作纳入综合绩效考核范围，对各乡（镇、街道）和相关责任部门的食品安全监管工作进行评议、考核，考评结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的依据。六是强化宣传引导。充分发挥电视、网络、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，正确运用正反典型，强化正向引领和反面警示教育作用，加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

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