观察：柳州：积极探索 大胆创新 全面推动食品安全“两个责任”落实落细

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推动落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”工作机制，是对食品安全风险防控能力的再增强，对食品安全责任体系的再完善。柳州市充分发挥党委政府的主导作用和食品安全办的协调作用，积极探索、大胆创新，全面推动食品安全“两个责任”落实落细。

目前，全市5.49万余家主体，以市、县、乡、村四级党政领导班子为主体的5100余名干部，均已分层分级建立台账，实现“两个责任”贯通联动、一体压实、落地见效。

整体谋划，高位推动食品安全“两个责任”落实落细

柳州市委、市政府高度重视，市委书记和市长分别就落实“两个责任”作出重要批示，市政府召开专题会议，全力推进食品安全“两个责任”工作机制落实落细。市食品安全办成立工作专班，专职负责“两个责任”日常工作，制定具体方案，细化包保主体分级标准，明确时间表、路线图、责任人；定期对落实工作进度及重点指标推进情况进行通报，有效压实工作责任，确保各级积极推进、严谨落实。

摸清底数，层层落实食品安全“两个责任”任务清单

组织食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，细化包保主体分级标准，建立A、B、C、D四级包保主体台账和市、县、乡、村四级包保干部台账，明确责任清单、任务清单、督查清单和食品安全责任与任务承诺书。目前，全市5.49万家企业主体、5100多名包保干部均已分层分级建立台账，其中17名市领导包保69家A级主体，161名县区领导包保436家B级主体，867名乡镇街道领导包保4485家C级主体，4084名村或社区干部包保49884家D级主体，包保底数和层级明晰，层层落实，责任到人。

强化宣贯，提高落实食品安全“两个责任”工作效能

一是开展重点企业集中宣传培训。分批分片举办柳州螺蛳粉生产企业、学生集体用餐配送单位专场宣传培训活动，深入企业一线，与企业人员深入交流、解疑释惑，切实增强企业主体责任意识。二是强化督促指导。印发6万张《企业落实食品安全主体责任》宣传单，指导企业设立食品安全总监和食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度、年报告”制度，提升食品安全风险防控能力。三是建立联络机制。积极协调做好包保干部、监管人员、企业食品安全责任人的衔接，加强信息互通，切实提升包保干部的履职能力。

积极探索，创新落实食品安全“两个责任”柳州特色

柳州市积极探索、大胆创新，认真总结形成三大“柳州经验”。一是延伸拓宽包保范围。围绕地方特色食品产业实际，将包保对象扩展到食用农产品种植养殖环节，从源头落实食品安全主体责任。建立种植养殖企业、合作社的分级机制，由农业农村部门制定种植养殖包保任务清单。目前，已将三江茶叶、柳州螺蛳粉原材料和融安金桔等95家特色产业主体纳入包保范围，在种植养殖、加工二合一的企业实行一人包保、“双清单”督导模式，实现全链条、全过程精准防控风险。这一做法获市场监管总局“两个责任”工作简报刊发推广。二是先行先试，推行柳州螺蛳粉生产企业全部配备食品安全总监制度。指导全市115家获证柳州螺蛳粉生产企业配齐食品安全总监，明确工作职责，通过抓住“关键少数”，倒逼企业严格履行风险防控责任，进一步带动提升柳州螺蛳粉质量安全水平，助力柳州特色食品产业做实做强做优。三是打通落实“两个责任”机制的“最后一公里”。针对D级主体占比较大的情况，将包保干部范围拓展到社区干部、网格员、协管员，确保全覆盖包保；制定D级主体二次分类标准，根据风险高低分别采取不同督导方式，提升督导效率，确保实现全覆盖督导。

柳州市市场监管局将坚持人民至上原则，进一步深化食品安全“两个责任”工作机制思想认识，全力推动“两个责任”工作机制落地见效，以实际行动守护人民群众“舌尖上的安全”。

关键词： 食品安全 生产企业 宣传培训